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加州17项提议的州法(提案) [复制链接]

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离线Nicole
 

只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主   发表于: 2016-10-20
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加州17项提议的州法(提案)
提案 51: 学校设施债券
现况:加州帮助学区和社区学院学区支付建设专案的费用。各学区可申请州资金,但通常必须自己提供 部分资金。州政府通常支付学校建设费用的50%-60%。用于这些专案的资金独立于雇用教师或支付教育 计画的资金。自1998年起,州债券一共提供了360亿美元用于K-12设施,并将40亿美元用于社区学院 设施。
如果提案51获得通过:允许州政府出售90亿美元 新债券用于教育设施。 70亿美元将用于K-12公立 学校设施,20亿美元用于社区学院设施。各学区 可申请资金用来购置土地,修缮老旧建筑,或者 建造新设施。提案51的资金不可用来雇用教师或 者支付教育计画。
对加州预算的影响:偿清债券的总成本加利息将是176亿美元。每年将支付约5亿美元,共约35年。
提案 52: 私人医院向白卡医疗保健计划 (Medi-Cal)付费
现况:白卡医疗保健计划 (Medi-Cal) 已为1,300多万加州低收入人士提供医疗福利。去年,该计画花费 950亿美元。私人医院被要求支付费用帮助弥补Medi-Cal的成本。这笔钱由联邦政府匹配,使州政府有 额外资金来支付Medi-Cal医疗服务成本。医院付费得到州立法者批准,定于2018年到期终止。
如果提案52获得通过:使私人医院向Medi-Cal 费变为永久。由于提案52是宪法修正案,它会使 将来更改医院收费更加困难。更改收费要求选民 批准或是三分之二的议会支持。
对加州预算的影响:本提案的影响尚不确定,将 取决于州立法者在现行收费于2018年到期之前采 取什么行动。如果他们决定延长对私人医院的现 行收费,对于州预算的更改将微乎其微或是完全 不变。如果他们不延长收费期,那么来自医院的 提案52资金每年将节省约10亿美元州预算。此项 节省是因为州政府可使用较少的通用基金来支付 Medi-Cal成本。
提案 53: 收入债券公眾投票
现况:为支付大型建设专案,例如道路、桥梁、水坝和监狱,州政府经常使用取自税收的资金。州政府 支付这些专案的另一途径,是向投资人出售称为「收入债券」的特种债券。专案完工后,可用桥梁通行 费等收费偿还债券。根据现行法律,州政府可以不经选民批准出售收入债券。
如果提案53获得通过:对于某项州专案超出20亿 美元以上的收入债券,必须获得选民批准。地方 上销售的债券不受影响,例如市、县或学区。
对加州预算的影响:影响难以预测。使用收入 债券的专案造价20亿美元或以上的机会不大。很大型的建设专案可能受影响,例如高速铁路或 者区域水系统。成本将取决于选民是否批准个别 债券,以及如果他们不批准,州政府决定用来支 付专案的其他途径。
提案 54: 修改立法程序
现况:现行州法律以「法案」引入并在州议会进行表决。立法者辩论并修改法案。该程序通常需要几天 或几星期,但有时会在表决前突然修改法案。许多法案可在线上查阅。但是,有时候法案要等到临近立 法者表决时才贴在线上供公众查看。议会的许多但不是全部公开会议都有记录,并在线上贴出。
如果提案54获得通过:将要求议会印出法案, 并在表决前至少72小时在线上贴出。将记录议会 的所有公开会议,并于24小时内在线上贴出。也允许任何人记录议会的公开会议。提案54将把 这些变化写入《加州宪法》。
对加州预算的影响:实施提案54,将有100 美元到200万美元的一次性成本。记录公开会 议并在线上贴出,每年可能耗费州政府100 美元左右。
提案 55: 延长对高收入徵税
现况:加州征收的所得税大多进入加州的通用基金。通用基金的资金大多投入教育和医疗服务。 2012 年,选民批准对年收入250,000美元以上的居民征收较高的临时税金。这些税金每年为州提供约70亿美 元。该税收预定于2018年底到期。销售税有临时增加,将于2016年底到期。
如果提案55获得通过:2012年的所得税增加,可能 延期到2030年底。年收入250,000美元的个人和年收 500,000美元以上的夫妇,将就这些金额以上的收 入多付1-3%的税。这些税金将为学校和社区大学提供 更多资金。提案55也会在一些年份向Medi-Cal医疗计 画提供额外资金。销售税的临时增加将会到期。
对加州预算的影响:提案55每年将为加州筹集40亿 元到90亿美元的税金。这些资金的大约一半将投入学 校和社区大学。 Medi-Cal每年将得到另外最多20亿美 元,取决于收取的税金及其他因素。
提案 56: 烟草税
现况:对香烟和其他一些烟草制品征收的特别税,称为消费税。州政府目前不对电子香烟收取特别 「消费税」。目前,相烟税是每盒87美分, 相对其他烟草制品的税率稍高。这些特别税金花在一系列 计画上,包括烟草教育和幼儿服务。
如果提案56获得通过:每盒香烟的烟草制品特别税将 增加2美元。税金将适用于含有尼古丁液体或「电子 汁液」的香烟、雪茄、嚼烟和电子香烟。税金将帮助 支付几项医疗保健和教育计画。
对加州预算的影响:州政府在第一个征税年度将收税 13亿美元到16亿美元之间。未来每一年,如果人们 购买的烟草制品减少,所收的税金可能减少。税金大 多将用来支付烟草教育、对医生的额外训练,以及针 对加州低收入人士的州医疗保健计划。
提案 57: 假释、量刑和法院程序
现况:为防止监狱过度拥挤,加州一直在修改不同类型犯罪的量刑和程序。被判犯有重罪者在取得假释 资格前,必须服完主要罪行的最低刑期,而且可能为较轻的指控多服刑期。大多数囚犯可因教育、工作 训练和良好行为获得积分,而减少刑期。如果某人被控告犯罪,法院程序有时根据此人是否18岁以下而 有不同。根据犯罪的严重程度及其犯罪史,1417岁的年轻人可作为少年或成人接受审理。在一些案件 中,检察官可以选择在少年或成人法院审理案件。
如果提案57获得通过:亿修改州宪法关于将影响两种情 况下的量刑和法院程序。被判犯有非暴力重罪的成人, 服完主要罪行的刑期后,将有资格获得假释。囚犯也可 有更多机会,透过良好行为和获批准的教育活动积分获 得减刑。少年法院程序也将修改。除非由少年法院法官 决定,不得在成人法院审理被控犯罪的14-17岁的少年。
对州和地方预算的影响:透过减少成人监狱人口,州政 府每年可节省数千万美元。把少年罪犯转到少年法院, 将节省另外数百万美元。各县在短期内需要多花钱,用 于监督人数增多的假释期重罪犯。把少年转移出成人法 院,可能使各县每年承担数百万美元费用
提案 58: 英语语言教育
现况:20%以上的加州学生为英语学习者。这些学生难以用英语阅读、写作或说话。根据现行法律,州 政府要求学校主要用英语教这些学生。州法律限制使用双语课程,这些课程使用英语和学生的母语教 学。因此,很少学校开设双语课程。
如果提案58获得通过:不再要求各学校在纯英 语课程中教英语学习者。允许各学校视学生的需 求,使用双语课程教授英语。各学区必须向家长 征求关于如何教英语学习者的意见。
对州和地方预算的影响:提案58对州预算不会 有影响。对于各学区和县政府的费用很低。各 学校可能需要开发新课程或培训教师,但是这 些费用极可能以现行预算支付。
提案 59: 政治支出咨询问题
现况:2010年之前,工会和公司可花在政治竞选上的金额有所限制。 2010年,美国最高法院判定公司 的政治支出和个人一样(联合公民诉联邦选举委员会案)。该法院判决允许工会和公司在选举前的政治 广告上无上限地花费。最高法院判决可透过修订《美国宪法》加以变更。如果美国国会启动制定修正案 的程序,至少需要38个州同意。
如果提案59获得通过:对提案59投「赞成」 票,让加州的立法者运用各种权力,推翻最高 法院的联合公民案判决。由于提案59是咨询问 题,它只向立法者提供公众回馈。投「赞成」 或「反对」票不保证美国国会或州立法者将着 手修订《美国宪法》。
对加州预算的影响:立法者可能采取或不采取 具体行动。本提案对州预算没有影响
提案 60: 成人电影中的保险套
现况:大量成人电影和其他类型的色情作品是在加州制作的。加州现在法律确保民众安全,在工作时受 到保护。这些法律也适用于成人电影制片人和演员。现行的安全法规要求表演者在成人电影片场性行为 期间使用保险套,以预防HIV、爱滋病和其他疾病。如果州工作场所安全办公室接到投诉,可对不遵守 该规则的公司处以罚款。 2014年,洛杉矶也通过地方法律要求在成人电影中使用保险套。
如果提案60获得通过:将要求成人电影制片人确保拍摄阴道和肛门性交时使用保险套。将要求成人电影 制片人取得许可,并向州政府提供关于电影拍摄的资讯。这些要求将适用于电影制片厂以及个人表演者或 情侣制作的色情作品。州工作场所安全管理机构将有 更多时间调查和处罚不使用保险套的电影制片人。如果州政府未能采取行动,加州居民也可根据不使用保险套为由起诉成人电影制片人。
对州和地方预算的影响:难以言明该法获得通过产生的影响。如果制作色情作品的公司和个人决定迁出加州,州和地方政府可能失去数百万美元税收。执行该法的成本将在每年100万美元左右。该成本主要透过对成人电影制片人的收费支付。
提案 61: 处方药费用
现况:加州每年在处方药上花费约38亿美元。这些药品是为白卡医疗保健计划 (Medi-Cal)病患、州雇员和囚犯购买。 Medi-Cal是向低收入加州人提供医疗福利的计划。 Medi-Cal和其他州机构与制药公司谈判,设法确保加州拿到划算的交易。美国退伍军人事务部 (VA) 为退伍军人购买药品。国家VA经常拿到比加州划算的交易。
如果提案61获得通过:限制加州可支付的处方药金额。不允许州立机构以高于退伍军人事务部的金额购买特定药物。提案61将适用于大多数州立机构,但是涵盖75% Medi-Cal受益者的加州「管理式保健系 统」除外。加州也将定期检查,以确保药价不高于VA 支付的药价。
对加州预算的影响:加州能省多少钱取决于多种因素。我们并不总是清楚VA确切支付多少药费。有时 VA与制药公司达成不公开的特殊价格。加州可能无法取得其中一些资讯。制药公司也可能针对提案61提高给VA的价格,或是拒绝向加州提供最低价格。
提案 62: 废除死刑
现况:根据现行法律,被判一级谋杀的一些囚犯可能被处以死刑。由于对现行注射行刑方式的法律挑 战,加州自2006年以来没有执行过死刑。目前有748名囚犯「排队」等待执行死刑。几乎所有囚犯都曾 对其死刑量刑进行不同种类的上诉,导致在初始有罪判决后启动多项法院程序。
如果提案62获得通过:将废除死刑。一级谋杀的 最高刑罚将是终身监禁,而且不能假释。目前等 待执行死刑的囚犯,其刑罚将改为终身监禁。被 判谋杀罪的所有囚犯,包括终身监禁者,将被要 求工作。可从囚犯工资中扣除的金额,将从50% 提高到70%。这笔钱将用于偿付欠受害人及其家 人的债务。
对州和地方预算的影响:谋杀案审理、法院上 诉和消除州监狱等待执行死刑,将节省费用。州政府在几年内可能每年节省约1.5亿美元, 包括每年花在死刑上诉的5,500万美元。
提案 63: 枪支弹药销售
现况:州和联邦法律阻止某些人拥有枪支。这包括重罪犯和部分犯罪者,以及某些精神病患者。购枪者还必须接受司法部的背景审查。目前购买子弹或猎枪弹壳等弹药不要求背景审查。 20171月起, 购买弹药必须经过背景审查。
如果提案63获得通过:提案63将设立新的法院程序, 以确保被判犯有重罪和其他罪行者不持有枪支。将要 求缓刑官确保这些人已放弃他们的枪支。人们可将他 们的枪支交给警方,储存在枪支经销商处,或者卖给 枪支经销商。提案63也将使持有可存放大量子弹的某 些类型的枪支「弹闸」或弹夹成为违法。
对州和地方预算的影响:新的法院程序每年可能花费 数千万美元。监狱、看守所、假释和缓刑的费用,可 能不超过每年几百万美元。一些费用将透过对弹药出 售者或枪支购买者的收费支付。
提案 64: 使消遣用大麻合法
现况:1996年以来,如果有医生建议,加州居民为医疗用途种植和使用大麻属于合法。为非医疗 (消遣)用途种植、加工、持有或使用大麻属于非法。种植、持有或销售大麻的处罚,从罚款到长期 监禁不等。
如果提案64获得通过:使21岁及以上的成人种植、持 有或使用大麻合法。种植和销售非医用大麻的企业将 受到监管。为个人使用持有的数量将有限制。将对零 售和非医用大麻种植者收税。这些税金将用于支付青 少年计画、环境保护和毒品教育活动等事项。
对州和地方预算的影响:尚不清楚提案64的费用及其 筹集的金额。税收金额取决于透过新的合法体系种植 和购买的非医用大麻数量。随着时间,州和地方政府 每年可能得到数亿美元或10亿美元以上税金。州和地 方政府也可能每年节省数千万美元法院和执法费用。
提案 65: 外带袋收入
现况:许多县市有法律禁止超市和一些其他零售商店免费分发一次性塑胶袋。其中一些法律要求对纸袋和 可重复使用的袋子收费,并允许商店保留出售这些袋子所得的收入。 2014年通过的一部法律禁止全州的 超市和其他一些零售店使用一次性塑胶袋,但是没有生效。选民对本选票上的另一项提案即提案67投票 时,将决定禁令是否在全州生效。如果提案67通过,还将要求商店对于用纸或可重复使用的较厚塑胶制 作的其他外带袋收费10分钱。根据提案67,商店将保留销售这些10分钱袋子的收入。
如果提案65获得通过:提案65可能改变销售外带袋的收入 的使用方式。将要求商店把销售每个10分钱的袋子的收入 编入一个州帐户,而不能保留这些钱。这笔钱将用于多个 不同的环保项目,包括资源回收和清洁饮用水。这笔钱也 将用于清扫海滩和改善公园。
对加州预算的影响:本提案可为环保计画创造数千万美 元。在选举结束前,尚不清楚会出现什么情况。对州预算 的影响取决于提案67是否通过。如果提案6567都通过, 而且提案65得到大多数票,那么这些钱将编入州帐户。
提案 66: 死刑法院程序
现况:被判死刑的囚犯可以先在加州最高法院,然后在联邦法院对判决提出上诉。该程序可能历时数十 年,花费加州数百万美元。自1978年以来得到死刑判决的930人中,15人已被执行死刑,103人在等待 执行期间死亡。根据现行法律,被判死刑的囚犯必须关押在特定监狱。
如果提案66获得通过:修改死刑判决的上诉程序, 以缩短所用时间。其中一种上诉方法为先在地方法院 处理,然后在加州最高法院处理。对死刑判决的法律 挑战,将设定五年的时间限制。可追加有资格代理等 待执行死刑的囚犯的律师。被判死刑的囚犯可以关押 在任何州监狱。
对州和地方预算的影响:尚不清楚长期费用。由于 新的缩短时间限制,州政府费用在短期可能增加数 千万美元。提案可节省州监狱资金。
提案 67: 塑胶袋禁令
现况:许多地方社区有法律禁止一些商店免费分发一次性塑胶袋。其中一些法律要求商店对纸袋和可重 复使用的袋子收费,并允许商店保留出售这些袋子所得的收入。 2014年,州议会通过一部法律在全州 某些商店禁用一次性塑胶袋。这部法律还要求商店对于用纸或可重复使用的较厚塑胶制作的其他外卖 袋收费10分钱,并允许商店保留这些钱。由于提案67符合选票的条件,加州2014年通过的法律从未生 效。提案67是「公民投票」,让选民决定加州的 一次性塑胶袋禁令是否生效。
如果提案67获得通过:对提案67投「赞成」票,将允 2014年的州法生效。在全加州,将不允许杂货店、 便利商店、大型药店和酒类商店使用一次性塑胶袋。将要求这些商店对纸袋或较厚的塑胶外卖袋收费, 并且保留这​​些收入。对提案76投「反对」票,将阻止 该法在全州生效。请参阅以下红框关于提案 67 和提案 65 差异的解释。
对州和地方预算的影响:成本相当低。加州监督执行 这部法律的成本将低于一百万美元。这些成本将由对 生产袋子的公司收费支付。
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